Поиск по тегу: автодор

ГК «Автодор» и ФДА «Росавтодор» намерены увеличить количество закупок у малого и среднего бизнеса

Блог: Закупки госкомпаний

В 2016 г. объем объявленных госзаказов в России составил 25,8 трлн руб., что больше уровня 2015 г. на 10%, а ГК «Автодор» вошла в число крупнейших заказчиков. О том, как госкомпании удается быть примером и ежегодно увеличивать объем закупок у малого и среднего бизнеса 31 января 2017 года обсудили на пленарном заседании II конференции «Поддержка Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» субъектов малого и среднего предпринимательства».
Модератор пленарного заседания Сергей Фахретдинов, руководитель Комитета «Деловая Россия» по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний, подчеркнул, что ГК «Автодор» одна из немногих госкомпаний, которая полностью открыта и постоянно совершенствует механизм работы с бизнесом:
— Сегодня ФДА и ГК «Автодор» подписали соглашении о взаимодействии при поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), задействованных в транспортной отрасли. Согласно документу, стороны намерены создавать условия для увеличения доли закупок работ, товаров и услуг (прежде всего инновационных и высокотехнологичных товаров) у малого и среднего бизнеса. Кроме этого, информировать друг друга о планируемых объемах закупок на краткосрочный и долгосрочный периоды, о текущих и перспективных технологических потребностях. Подобные соглашения дают толчок для развития бизнеса, но одной из задач экспертов по-прежнему остаётся совершенствование законодательства, устранение барьеров и создание простой и понятной системы закупочных процедур. Для того, чтобы преодолеть эти проблемы, необходимо повысить эффективность реализации программ партнерства компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий с субъектами МСП. Разработать упрощенную систему аккредитации и сертификации продукции, особенно для МСП, а преференцию 30% авансирование сделать не рекомендательной, а обязательной. Эффективность этой меры наглядна: в 2016 г. объем закупок госкомпании «Автодор» составил 26 млрд. рублей
Однако, результаты статистики по госкомпаниям в целом, которые озвучил Максим Черемисов менее радостные. На полностью конкурентных условиях в РФ заключается лишь 5% государственных закупок, 36% закупок осуществляется у единственного поставщика, и порядка 59% осуществляется так называемыми «иными способами».

-Творчество заказчиков продолжает нарастать, и если в прошлом году мы говорили, что заказчиками используется порядка 3,5 тыс. сомнительных способов закупок, то в текущем году мы насчитали 4480 таких способов, — сказал Чемерисов.

В Министерстве насчитали 174 действующие электронные площадки, при этом в основном торги сконцентрированы на 46 площадках. Остальные же созданы под конкретные заказы и сложны в использовании.

Сегодня в Государственной Думе РФ находится внесенный Правительством пакет поправок к Федеральному закону №223-ФЗ. Главная цель – расширить доступ малого и среднего предпринимательства к закупкам госкомпаний, выстроить прозрачную систему работы. Положительный пример взаимодействия структур транспортной отрасли демонстрирует, что работа с малым и средним бизнесом возможна, эффективна и экономически выгодна крупным компаниям. По словам Сергея Кельбаха, председателя правления «Автодора», при реализации крупных инфраструктурных проектов исполнитель соглашения, выходит на рынок и нанимает малые предприятия. Поэтому уже на стадии проектирования объекты фрагментируются на составные части, которые могут быть функционально независимы и могут стать отдельными конкурсными процедурами для предприятий малого и среднего бизнеса. Председатель правления особо подчеркнул, что такой механизм не наносит ущерба качеству, срокам реализации и безопасности инфраструктурного объекта. Он также отметил, что при таком подходе субъект МСП имеет возможность заключить не двух-трехлетний, а долгосрочный контракт.

Автодор может увеличить объем инновационных закупок у бизнеса

Блог: Развитие автодорожной отрасли

На заседании Экспертного совета ГК «Автодор» Сергей Фахретдинов, руководитель рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по совершенствованию закупок, представил анализ закупочной деятельности госкомпании за 2016 год. «Автодор» может увеличить объем заказа у малого и среднего бизнеса в части инновационной и высокотехнологичной продукции, однако для этого необходимо внести изменения в законодательство.
С 1 января 2016 года годовой объем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции у МСП определяется как увеличенный на 5%. Общий годовой объем закупок инноваций ГК «Автодор» в 2016 году должен составлять не менее 392,6 млн руб. Из них годовой объем закупок инноваций у субъектов МСП в 2016 году составляет 177,1 млн руб.
ГК «Автодор» осуществляет закупки согласно 223-ФЗ, по которому госкомпании обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Такой Перечень в ГК «Автодор» утвержден приказом от 10 ноября 2016 г. № 260.

– Для увеличения доли закупок инновационной и высокотехнологичной продукции необходимо предпринять несколько действий, – поясняет Сергей Фахретдинов, руководитель рабочей группы по совершенствованию госзакупок. – Во-первых, рекомендовать Правительству РФ внести изменения в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, которыми утверждены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции, а именно: ввести понятие «инновационный объект» в целях учета объема внедрения инновационной продукции заказчиками, и учитывать то, что критерием отнесения к инновационному объекту может быть доля инновационной продукции, использованной при создании такого объекта. Во-вторых, предложить Корпорации МСП доработать бизнес-навигатор с учетом мнения компаний с государственным участием с целью обеспечения их взаимодействия с МСБ, — считает Фахретдинов.

Минтранс подготовил проект постановления Правительству, согласно которому ремонт дорог будет производиться реже за счет увеличения финансирования и использования современных и инновационных материалов. Введение понятия «инновационный объект», включающий некоторую долю инновационности будут способствовать увеличению закупок инноваций ГК «Автодор» у МСБ и улучшению качества дорог.

«Деловая Россия» просит «Автодор» поддержать производственный МСБ

Блог: Развитие автодорожной отрасли

Развитие автодорожной отрасли: «Деловая Россия» просит «Автодор» поддержать производственный МСБ

На конференции 1 марта 2016 г. Сергей Фахретдинов, руководитель Комитета «Деловой России» по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний, предложил госкомпании «Российские автомобильные дороги» направить больше усилий на выстраивание работы с производственным малым и средним бизнесом. Перечни товаров, работ, услуг, закупаемых у МСП, должны пополниться производственными наименованиями.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» начала вести активную работу с бизнесом с 2013 года в рамках выполнения предписаний «дорожной карты» по расширению взаимодействия субъектов МСП и госкомпаний. В ГК «Автодор» действует Программа партнёрства с субъектами малого и среднего бизнеса, разработана система авансирования в размере не менее 30 % от суммы договора, обеспечена информационная поддержка предпринимателей. По планам самой компании в 2016 году объем закупок у субъектов малого и среднего бизнеса составит 13, 4%. Однако особым вопросом для компании остается формирование Перечня товаров, работ, услуг, закупаемых у МСП. Объем закупок производственного сектора, согласно Перечню, пока значительно уступает закупкам других различных услуг.

– Перечень товаров, работ, услуг, закупаемый у МСП, должен быть ориентирован, в первую очередь, на закупки у производственного бизнеса, – сказал Сергей Фахретдинов, член Президиума генсовета «Деловая Россия». – При этом формировать его нужно в трехстороннем диалоге: малый и средний бизнес, научно-технические и инженерные службы заказчиков, способные сформировать потребности компании и орган госкомпании, ответственный за закупки. Сейчас в Перечнях большинства госкомпаний 80% товаров работ и услуг ориентированы на непроизводственный бизнес. Потребности «Автодора» в закупке сервисных услуг, конечно, тоже очень важны, но основу закупок у малого и среднего бизнеса должны составлять производственные товары, – считает Фахретдинов.

При разработке «дорожной карты» по расширению взаимодействия бизнеса и госкомпаний рабочая группа, в первую очередь, ставила перед собой задачу в содействии производственному сектору. При осуществлении закупок госкомпаниям также стоит выделять приоритет именно этому направлению. Конечно, исключать из списка потребностей госкомпаний клининговые услуги, продукты питания, полиграфическую продукцию нельзя. Но, например, у еще одного представителя транспортной сферы – ОАО «РЖД», часто встречаются наименования абсолютно не относящиеся к деятельности компании, например, «Рыбки живые декоративные, выращенные». Встречаются также позиции, как «компьютер», «мебель», «кабель» без уточнения и указания минимальных технических характеристик. В итоге, поставщики не знают, какие конкретно товары нужны заказчику.
Перечень товаров, работ, услуг в компании «Автодор» можно назвать одним из примеров, где присутствуют производственные закупки. Эту долю необходимо увеличивать, расширяя Перечень еще и инновационными наименованиями.

Справка*
1 марта 2016 г. в Москве состоялась конференция «Особенности взаимодействия Государственной компании «Российские автомобильные дороги» с субъектами малого и среднего предпринимательства».
Цель конференции – придание публичности закупочной деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги», снятие административных и информационных барьеров, привлечение новых квалифицированных и ответственных поставщиков товаров, работ, услуг из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
В ходе дискуссии в рамках пленарного заседания и круглых столов обсуждались приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в транспортной отрасли, вопросы упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной направленности, к закупкам Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
В конференции приняли участие представители Минтранса, Минэкономразвития, ФАС России, Корпорации МСП, эксперты транспортной сферы и предприниматели.